解释者 - 马克龙的铁路改革和法国工会罢工

2018-04-04 15:17:12

作者:项蘸蹀

巴黎,4月8日(路透社) - 法国铁路工人周日发起了第二轮罢工,政府计划改革债务缠身的国有铁路公司SNCF,然后才垄断国内客运铁路。

尽管去年5月竞选法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的“待办事项”名单并未进行改革,但他们所引发的与工会的政治性摊牌可能会影响其总统职位。

为什么Macron这样做?

SNCF改革计划符合这位40岁的前银行家承诺实现经济现代化。

Macron是支持商业,支持自由化的,并且意图解决他认为阻碍增长的根深蒂固的既得利益 - 所有这些都有助于解释他为什么选择解决笨拙,昂贵的垄断问题。

在马克龙2017-2022任期内,SNCF对国内客运铁路的垄断开始到期。

竞争性招标始于2019年的欧盟范围,尽管政府和地方当局可以援引退出条款,这将延迟有效的自由竞标竞争,直到2033年,甚至更晚。

一个更安全,更可靠,也许更便宜的火车网络将受到其450万日常用户的欢迎,其中许多用户抱怨它被忽视,代价是高速TGV列车网络的数十年投资。

Macron如何应对呢?

迄今采取的行动迅速而坚决。 马克龙总理的目标是在夏季实施改革,并表示,如果遭到工会的反对,政府的直接法令可以用来实施该计划的基本要素。

任何剩下的点都将遵循议会中通常的辩论和批准路径,其中马克龙的政党拥有相当大的多数席位。 议会委员会已经在讨论改革的一些细节,关于广泛框架的草案可以在4月17日进行初步投票。

拟议使用直接法令激怒了工会,促使交通部长发出信号,表明政府将在很大程度上避免它们。

法国政府在2017年采用直接法令推动马克龙的劳动力市场改革,这也引发了抗议,并引发了指责它正在绕过议会并破坏民主的指责。

在任何立法变革的同时,SNCF的国家任命的主席Guillaume Pepy正在与工会进行内部谈判,以解决公司组织的更细微方面问题。

为什么所有关于法律结构的大惊小怪?

根据改革计划,SNCF的合法公司地位将从国有企业(称为EPIC)转变为许多其他国家的有限或股份制公司。

为了使SNCF更具竞争力,政府认为它本身应该是一个法律实体,拥有更多的独立管理。

欧盟法院对La Poste EPIC结构的裁决导致法国邮局成为一家有限公司,同时仍然是国有企业,因此在改变法国国营铁路公司的结构方面也面临压力。

反对者担心创建有限公司是迈向私有化的第一步,并指出前国家电信垄断法国电信为例。

政府坚持要求SNCF保持国有。

还有什么会改变?

现有的15万铁路工人将保留其慷慨的就业权利,但新员工将不会获得SNCF员工几十年来享有的终身保障和自动年薪增长。

提前退休权也可能会消失,但作为对法国养老金制度进行单独改革的一部分。

SNCF董事长Pepy在进行他的平行谈判时面临的任务之一是确保运营成本节省约30%,以使铁路运营商在其开始在法国赛道上争夺业务之前与其竞争对手保持一致。

什么是工会愤怒?

工会表示,他们的特殊就业状况不是SNCF财政困难的原因,而是归咎于法国国营铁路公司460亿欧元(565亿美元)债务的TGV高支出。

最强大的铁路联盟CGT工会反对SNCF的整个改组。 它拒绝了欧盟所谓的第四套铁路放松管制规则所规定的垄断和自由化的终结,并在2016年达成一致。

更多具有改革意识的CFDT工会对政府的匆忙以及现在拒绝承诺减少SNCF的债务感到愤怒,该债务每年增加30亿欧元。

CFDT表示,最低限度是在新的集体谈判回合中处理工作条件,这应该在招聘状态发生之前得出结论。 但据一些工会官员说,这可能需要一年多的时间。

法国人做了什么?

到目前为止,大多数民意调查显示,多达四分之三的人支持铁路改革。 他们还表明,大多数人虽然身材苗条,却认为铁路罢工是不合理的。

但是马克龙不能被视为对工会的粗暴对待。 意见可以迅速改变:上周两次民意调查显示,超过一半的人认为政府应该修改其改革计划,以满足对手的要求。

马克龙希望将舆论保持在他的一边。 上一次法国总统和他的政府对抗铁路联盟是在1995年,当时正在进行更广泛的社会福利改革抗议活动。

广泛的愤怒导致铁路改革被拉动,最终政府垮台。 (1美元= 0.8143欧元)(由Brian Lough和Raissa Kasolowsky编辑Brian Love编辑)

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